《诸暨市民政局关于促进公私立养老机构规范化的指导意见(试行)》

乡镇人民政府,街道办事处:

贯彻执行《浙江省民政厅关于促进养老机构公共场所和民营管理规范化的指导意见》(浙民复[2016] 26号)和《诸暨市人民政府办公厅关于进一步做好民政事业指导意见的指导意见》。 《关于深化城镇(街道)疗养院管理体制改革的意见》(祝政办发〔2017〕124号),鼓励和指导社会力量参与养老服务的发展,激发公众的生命力。养老机构,现在规范养老机构的公共建设(包括公共场所,下同)的私人工作提出以下意见:

一、公共建筑和私人运营的定义以及机构的特征

本意见所称的公营和私营企业是指由政府出资和拥有,并委托具有一定资格的社会力量进行总体运营和管理的养老金机构。公营和民办养老机构应承担社会公共服务职能。在满足基本和底线功能的基础上,可以使用备用床为其他有需要的老人提供服务。

二、访问机制

(一)访问条件。操作实体应满足以下条件:

1.具有独立承担民事责任能力的企业,社会组织或个人;

2.在老年人护理服务或医疗保健服务方面具有专业经验,具有出色的业务表现和良好的社会声誉;

3.拥有一支专业的管理服务团队,适合进行项目并具有一定的经济实力;

4.每个镇(街道)可以根据养老机构的公有和私有职能设置其他资格。

(二)访问方法。乡镇(街道)应与民政,财政和其他部门合作,严格按照《政府采购法》确定的公开招标方法制定具体的招标计划,并确定以公平,公正的方式经营机构,可以同时招标设计和运营,使经营者可以提前协调参与养老机构的设计,施工和后期装修,以确保合理性和针对性设备设计和功能布局的说明。

(三)选择标准。在对社会实体的信誉进行全面评估的基础上,应突出经营理念和能力要求,反映老年人服务机构的特征和老年人服务需求,并避免成为纯粹的投资促进鉴于老年机构的管理,可以与招标管理部门协商招标管理部门的特殊性,增加面对面的查询,现场检查等内容。养老机构的管理。

(四)风险保证金和设施使用费规定。风险保证金主要用于补偿运营商对设施和设备造成的异常损坏,解决运营商异常退出和不当管理的风险。显着降低老年人的生活质量或处置负面的社会影响等。在合同期内,如果发生上述异常情况,所有者有权在事后从风险保证金中扣除相应的金额。按照合同规定完成相应的财务审批程序;合同到期后不存在异常情况,将全额退还;风险保证金主要以一次性保证金的形式支付;通常不低于国有固定资产投资的1%。

设施使用费主要用于提高养老机构的管理和服务能力以及大修设施和设备。设施使用费可以根据老年人的人数和国有固定资产的总投资每年支付。所有者和经营者应通过协议达成协议。为了使用设施使用费,经营者必须向业主提交使用建设和改造项目资金的申请和预算,业主和经营者必须在获得乡镇(街道)批准后签署并盖章。乡镇(街道)负责对操作方的使用进行监督和接受。

三、合同管理

项目委托方和社会实体应签订合同,以明确双方(或三个方,即监督方)的权利和义务。合同应指定以下内容:

(一)委托方,经营者和监督者的名称和权利与义务。乡镇养老院是委托方;经营者独立承担信用和债务以及经济,安全和法律责任在运作过程中;乡镇(街道)作为监督者,监督者必须认真履行监督职责,配合组织的招标,合同审查和运作监督,以确保不会丢失国有资产。 )尚未注册为法人的疗养院应为委托方和主管。

(二)委托项目的财产权,业务范围和服务内容的性质。财产权的性质应该并且只能指定为国有,并且业务范围应该并且只能指定作为提供老年人护理服务的对象,并且可以按照协议向老年人提供服务内容提供诸如生活护理,康复护理,精神安慰,文化娱乐等服务,并阐明极端贫困者的疾病治疗

(三)收费标准。极度贫困的支持人员的领土支持,转移和安置敬老院设施建设指导意见(试行),乡镇(街道)养老院所有者和经营者的价格经过协商,价格与市场价格之间的差为由政府支付购买服务或提供适度财政补贴的费用;要接受其他老年人,收费标准是市场价格。

(四)合同期限。合同期限应根据项目的实际使用年限,经营者的初始投资额SG飞艇 ,项目规模和其他具体情况确定。合同期限一般为3年,服务期届满并通过验收,绩效评价良好,服务满意的客户可以按照原合同续签合同。

(五)政府支持或补贴对象的保证。原则上,保留政府床位的数量不少于床位数的25%,用于接收政府基本的老年服务保证对象和在有需要的家庭中,其他病床应优先照顾社会中的残疾人或老年人,应确保在这些目标中落实政府分配的扶持资金和补贴,并实行专户管理,不得挪用。

(六)其他。有必要阐明风险责任分担机制,评估机制,监督机制和争端解决机制。

四、运营监督

(一)资产管理。公共养老金机构的房屋,土地和政府投资的设施和设备的所有权始终归政府所有。在委托项目之前,应委托合格的第三方代理机构对国有资产进行评估,并由监管机构进行监督,并指导委托人对机构的全部资产进行检查和登记,经营者应当独立经营,独立计算敬老院设施建设指导意见(试行),对自己的损益负责并承担责任在合同期内仅进行安全管理,并负责设施和设备的日常管理和维护,根据运营服务要求,运营商自行投资,购买和分配相关的服务设施和设备,必须建立一个单独的固定资产管理账户,并报告给所有者备案公共养老金机构投资于国有企业d固定资产,用于设施设备的大规模维修。所有者申请设施使用费,不足部分可以申请财政补贴。经营者在合同期内不得擅自出租,出借,处置国有资产,不得将国有资产用于抵押,融资,贷款等。

(二)服务管理。经营者应依法取得“老年护理机构设立许可证”,并严格遵守《老年护理机构管理办法》(第(民政部第49号决议):经营者应当按照平等权利的原则签订合同,经营期间如出现安全乐鱼直播 ,稳定和服务管理方面的问题,由业主和上级主管部门纠正。在规定的期限内,并按照民政部《养老机构管理办法》的有关规定处以罚款;安全隐患未按要求及时纠正,或者居住者满意率较低连续三周超过80%的,相关政策补助应在一定期限内终止并撤销。是老年人护理机构所拥有的机构,乡镇(街道)。)同意,可以在不同城镇(街道)为老年人提供全面的部署,分类安置和专业护理支持。

(三)监管的主体。根据“谁负责,谁负责”的原则,乡镇(街道)养老院由乡镇负责。专业会计公司对运营财务状况进行定期审核,以确保国有资产的安全。

(四)定期评估。乡镇(街道)应与有关部门联合对管理,资金五大联赛官网浙江快3 ,收费标准,人员待遇,老年人护理服务质量,公众审查等进行年度评估。评估不合格如果整改仍不合格,则终止合同,必须加强对民营和民营营养及养老机构服务质量的监督检查,组织一次全面的调查。每六个月对老年人护理机构进行管理和服务,并评估老年人的满意度。

(五)收费监督。民政,财政部门应当与发展改革,审计等部门合作,加强对代理收费的监督,规范收费行为,严格规范收费行为。存款,并禁止运营商将存款用于任何风险投资。

五、退出机制

(一)退出方法。合同到期后,应按照合同约定的转让时间,内容和要求妥善完成项目的转让,乡镇(街道)应审计其资产合同期限经营者需要撤出的,必须提前三个月向委托人提出申请,由乡(镇)进行资产和财务审计,如果符合有关要求,应当办理解除合同等有关手续,并向社会公示;如因不可抗力或违约而提前中止项目的,乡镇(街道)应及时组织机构转移。确保组织正常运作或确保老年人正确安置的方式组织在合同期内运作良好,社会反应更好合同到期后,原始运营商可以在相同条件下优先续签。

(二)违约责任的调查。委托人和监督人应当对下列情形之一的经营者责令限期改正;情节严重的,解除合同;并移送有关部门调查相应的法律责任。

1.未经委托方同意,变更法定代表人或经营人;

2.未经授权更改业务范围;

3.设施损坏或改变用途,不能保证老年人的设施和设备的正常运行;

4.违反了相关规定并收取了任意费用;

5.无法保证员工的工资和福利;

6.发布虚假广告以欺诈金钱;

7.管理松懈,造成重大安全事故;

8.公众(居民)的满意度评估不合格;

9.歧视,侮辱或虐待老年人;

1 0.如果在所有人或其上级的检查,评估,年度审查和其他活动中发现问题,需要纠正,则纠正不及时或纠正仍不符合要求;

1 1.违反了合同的终止条款;

1 2.参与公共建设和私人运营过程,提供虚假的资格,材料和证明;

1 3.原则上,违约退出的社会力量不得在5年内参与城市内公共建筑机构的运营和管理;

1 4.其他违反国家法律法规的情况。

六、支持政策

(一)设施保证。政府必须保证机构的基本设施需求。新建的老年人护理机构应具有相对完善的基本设施,以确保老年人所需的基本服务;必须确保完整性为减轻社会力量进入养老服务领域的负担,该组织运作后,为保证基本养老服务所需的大量维护资金,委托人和管理者可以提供相应的专项建设资金补贴。

(二)运营保证。公共建设的私人养老金机构可以享受政府制定的支持政策,例如减税和免税,运营补贴,政府购买服务,投资和融资以及对私人养老金机构的人才保护。

(三)床位补贴。民营私营养老机构不享受省级床位建设补贴;在委托经营期内,由社会力量资助扩建和建设的床位将按照床位享受补贴民营养老机构的建设补贴政策。

(四)其他优惠。如果公共建筑的营养和旧式机构接受了极度贫困的人,并获得了养老金服务补贴,则乡镇(街道)应将其支持资金和补贴转给接受机构支付。针对这些对象的生活和护理服务所需的费用,机构人员培训,资格证书,职称评估,表彰和社会活动等,应与公共老年人护理机构享有同等待遇。

诸暨市民政局

2018年4月9日

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